清大博学院

2026年10月，美国留学生圈经历了一个不平静的国庆假期。

10月7日到8日，短短48小时内，美国国土安全部和劳工部接连抛出三枚“重磅炸弹”：OPT实习项目拟收取最高10万美元费用、微软Adobe等8家企业被暂停PERM永久劳工认证、哈佛MIT等9所顶尖大学因J-1签证问题被调查。

三个动作，恰好卡在了留学生从毕业到拿绿卡的每一个关键节点上。这不是巧合，而是一次系统性的政策收紧。

第一刀：OPT收费，从免费到10万美元

先看最直接的一条。10月7日，美国国土安全部公布拟议规则，要求学校为每名学生首次申请OPT（选择性实习训练）支付7万美元，STEM专业学生申请延期还需再支付3万美元，累计最高10万美元。

这个数字有多夸张？目前OPT申请的费用由学生承担，I-765表格收费仅为470美元。7万美元相当于涨了将近150倍。

更值得关注的是，这笔费用虽然名义上由学校支付，但拟议规则明确允许学校将成本转嫁给学生或雇主。换句话说，最终买单的大概率还是留学生自己。

据美国国际教育协会《开放门户报告》数据，2024至2025学年，近6.2万名中国学生参与OPT项目。这一政策若最终落地，影响面相当广。

美国国际教育工作者协会对此明确表示反对，其执行董事范塔·阿夫指出：“国际学生并没有夺走美国人的机会，他们创造机会。”该协会计划提交详细意见，阐述对这一拟议规则的担忧。

不过需要说明的是，这目前仍是拟议规则，公众意见征询期为10月8日至11月9日，最终是否落地、以什么形式落地，还有变数。

第二刀：PERM暂停，绿卡路径被截断

如果说OPT收费是增加了经济成本，那PERM暂停则是直接切断了留美路径。

10月8日，美国劳工部宣布暂停微软、Adobe、Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL和Capgemini这8家企业参与PERM永久劳工认证程序。暂停范围包括新申请和待审申请，持续时间初步为180天，且可能随调查进展延长。

PERM是什么？简单说，它是职业移民绿卡（EB-2和EB-3类别）的第一步，雇主必须通过PERM证明没有合格的美国工人可以胜任该岗位，才能为外籍员工申请绿卡。

对于留学生来说，这意味着什么？

传统留美路径是：F-1学生签证 → OPT实习 → H-1B工作签证 → 雇主支持PERM → 拿到绿卡。PERM被暂停，等于这条链条上承上启下的关键一环被卡住了。已经拿到H-1B、正在排队等绿卡的员工，时间线可能被大幅拉长；而对于刚毕业、正准备进入这些企业的留学生来说，绿卡路径的终点变得模糊了。

万斯在发布会上指控微软在上一年度裁减约6000名美国员工的同时，还获得了6300份H-1B签证和近3000张绿卡，认为微软涉嫌通过雇用外国劳动力替代本土员工。微软的回应是，公司上一财年提交的H-1B申请中，80%是为现有员工办理身份延期或变更，并非招聘新人。

这里有一个值得厘清的逻辑：H-1B持有者本来就是企业已经雇用的员工，延期他们的签证和招新人替换美国人，本质上不是一回事。万斯的措辞把这两者混在了一起，但从实际操作看，大部分H-1B申请确实是给在职员工做的身份延续。

第三刀：J-1调查，学术路线也受波及

第三刀砍向了学术圈。

同一天，美国副总统万斯宣布对哈佛、耶鲁、斯坦福、布朗、MIT、加州理工、亚利桑那州立、UC Davis和匹兹堡大学9所高校展开J-1签证调查，并已发出传票。

万斯给出的理由是，这9所大学在联邦资助项目中使用J-1人员的比例约为61%，而全美平均水平为38%，且美国本土研究人员的工资比J-1签证持有者高出约2万美元，暗示这些大学可能在利用外国研究人员的低薪来压低本土科研人员待遇。

J-1签证主要覆盖交流访问学者、博士后和研究人员。对于大部分持F-1签证的留学生来说，这次调查不会直接影响OPT或CPT。但对于准备读博、做博士后、走学术路线的人来说，影响值得关注：如果大学因合规压力收紧J-1招聘，科研岗位的签证支持不确定性会增加。

多所涉事大学已发表声明。MIT发言人表示，每位J-1签证持有者都经过美国政府的审查和授权，学校严肃对待遵守美国法律的义务，但将劳工部的传票描述为“非常宽泛”。斯坦福表示将配合调查，耶鲁和UC Davis也发表了类似声明。

入境数据已经在说话

政策收紧的影响，已经开始在数据上显现。

据《纽约时报》报道，2025年8月入境美国的国际学生数量同比下降19%，其中印度学生下降44%，中国学生下降12%，韩国学生下降11%。

美国国际教育学会的报告显示，2025年秋季美国高校新入学国际学生人数同比下降17%，全美57%的高校均出现生源下滑。得克萨斯大学达拉斯分校的研究生项目中，国际学生占比约62%，新生短缺已直接影响科研项目推进。

调查显示，96%的受访高校将国际学生减少归咎于签证申请障碍。一位放弃美国高校录取的国际学生说了一句很实在的话：“签证获批与否像开盲盒，没人愿意用未来赌一场不确定的等待。”

经济层面的连锁反应也在发生。国际学生每年为美国经济贡献约550亿美元，支撑超过40万个就业岗位。仅2025年秋季新生减少就导致美国经济损失近11亿美元，减少约2.3万个相关岗位。纽约大学、东北大学等国际招生大户已开始冻结行政岗位招聘，哥伦比亚大学因联邦拨款被撤销已裁员近180人。

留学生需要想清楚的问题

把三件事放在一起看，信号已经比较清楚了：从OPT到H-1B到PERM到绿卡，美国移民体系的每一个环节都在收紧审查。

但这并不意味着“美国不值得去”了。美国依然有世界一流的大学、科研资源和就业机会。问题在于，如果花几十万甚至上百万元出国读书，所有计划都建立在“毕业后一定能留下来工作”这个前提上，风险确实在变大。

更实际的思路是：不要把留美当作唯一选项。

目前全球留学政策都在同步收紧。英国PSW签证时长缩至18个月，工签薪资门槛提到£38,700；加拿大PGWP开始分层管理，配额腰斩，生活费保证金涨到$22,895；澳洲也全面提高了语言分数和审核标准。

在这种情况下，“多国联申”正在成为越来越多人的选择。同时申请2到3个国家的项目，手里有多个选择，应对政策变化的余地就大得多。如果目标是快速积累工作经验，可以侧重看对STEM专业友好的国家；如果更看重学历含金量和回国发展，英美名校的竞争力依然存在。

而对于已经在美国的留学生，需要认真思考的是：如果原来的留美路线走不通，你有没有Plan B？

这不是一个贩卖焦虑的问题，而是一个需要提前规划的现实问题。政策窗口不是稳定的常数，而是每年都在微调。搞清楚哪些变化已经落地、哪些还在路上，比选学校更优先。