清大博学院

2026年6月17日，白宫管理与预算办公室（OMB）完成了对美国国土安全部（DHS）提交的F-1/J-1签证改革最终规则的审查。接下来只需等待《联邦公报》正式发布，新规预计将在刊登后60天生效。

这意味着，一个延续了数十年的“D/S”（Duration of Status）制度即将成为历史。过去，持F-1签证的国际学生在入境时，I-94记录上标注“D/S”，只要保持全日制学习状态，合法停留期限随I-20自动延续。没有硬性的截止日期，没有倒计时的压迫感——这种“弹性”给了无数留学生最基本的安全感。

而现在，这套运行了近五十年的规则，被彻底推翻了。

一、新规到底改了些什么？

先说最核心的变化：取消D/S，改为固定停留期限。

新规实施后，F-1和J-1签证持有者的I-94上将不再显示“D/S”，取而代之的是一个明确的到期日期。最长入境期限不超过4年，具体截止日期以I-20上的项目结束日期和入境满4年两者中较早者为准。来自特定国家或逾期居留率较高的国家的学生，固定停留期限可能进一步缩减至2年。

如果学业超过4年——比如5年制本科、直博项目，或者因故延期毕业——就必须向美国公民及移民服务局（USCIS）正式提交延期申请（Form I-539），缴纳费用并重新录入指纹进行背景审查。

过去，转学、换专业、延期毕业，只需要学校国际学生办公室在SEVIS系统里更新I-20就行。新规生效后，决定你能不能继续留在美国的权力，全部收归移民局。

除此之外，还有几项配套调整同样值得关注：

毕业宽限期从60天砍到30天。 过去完成学业或OPT后有60天时间处理离境、转学或身份转换，现在只剩30天。

禁止攻读同级别或更低级别的学位。 读完一个硕士不能再读第二个硕士，硕士毕业也不能倒回去读本科。过去很多H-1B没抽中的同学通过“二硕+Day-1 CPT”续命的路，基本被堵死了。

转学和换专业全面受限。 本科生入学第一年内不得更换学校或调整专业；研究生在整个就读期间原则上禁止跨校转学或转换研究项目。

非法滞留的惩罚规则也同步收紧。 I-94一旦到期且没有有效延期申请，立即开始累计非法滞留时间。逾期超过180天，触发3年入境禁令；超过1年，触发10年入境禁令。

二、谁在支持，谁在反对？

DHS在规则说明中表示，固定停留期限将使国际学生管理模式与其他非移民签证类别更加一致，同时增强对身份违规行为的监测能力。

但反对的声音明显更响亮。

美国高校和国际教育组织的担忧集中在几个方面：许多科研项目、博士培养以及部分专业课程往往需要超过4年才能完成。新规实施后，学生需要额外向USCIS申请延期，不仅增加经济成本，还可能面临审批等待和身份中断的风险。

NAFSA（美国国际教育工作者协会）副执行主任Jill Allen Murray直言：“即将到来的混乱将证明，这项政策是在解决一个根本不存在的问题。”她还指出，USCIS“没有资格裁决学术决定”，比如“这个学生是否应该在这个项目里”。

实际冲击已经开始显现。NAFSA等机构5月发布的报告显示，2026年春季学期美国高校新入学国际本科生人数较去年同期暴跌20%。国家学生信息交换中心的数据也显示，去年秋季美国高校国际学生注册人数出现三年来首次下降。

三、最终版本还没公布，但趋势已经明朗

需要特别提醒的是，目前网络上流传的“所有学生必须4年内毕业”“博士无法继续读书”“立即取消OPT资格”等说法，都还没有最终法规文本证实。OMB审查结果显示为“通过并作修改”，意味着最终版本与2025年的拟议稿之间可能存在差异。NAFSA也特别强调，在法规正式公布之前，外界无法确认最终条款内容。

但NAFSA同时指出，最终版本很可能保留提案中的“绝大多数”修改内容。趋势已经非常明确：美国国际学生身份管理正在进入一个更加强调期限管理和政府直接审批的新阶段。

四、对留学生意味着什么？

对于已经在美国就读的学生：现行D/S制度目前依然有效，在最终规则正式发布之前，F-1和J-1身份管理规则尚未发生变化。但建议提前评估自己的学业进度，特别是那些项目本身超过4年、或者可能延期的学生。

对于计划赴美留学的学生：选校、选专业时需要更加谨慎——转专业、转学的容错空间被大幅压缩。博士申请者尤其需要评估项目是否能在4年内完成，或者做好向USCIS申请延期的心理和财务准备。

对于依赖OPT留美工作的毕业生：宽限期从60天缩减至30天，意味着求职、申请OPT、转换身份的时间窗口大幅收窄。任何一个环节的延误都可能导致身份危机。

对于希望通过“二硕”续命的H-1B抽签者：这条路径即将被彻底封锁。如果新规落地，唯一的“向上”路径是攻读博士学位。

写在最后

从D/S到固定期限，从学校管理到联邦直管，从60天宽限期到30天——这一系列变化的底层逻辑只有一个：美国政府正在逐步切断所有可以让外国人在境内“合法拖延时间”的中间跳板。

传统的“F-1留学→OPT实习→H-1B抽签→绿卡”这条路径，容错率正在跌至历史冰点。对于已经在美国或计划赴美留学的学生来说，保持理性关注、等待最终法规文本公布的同时，是时候重新审视自己的学业规划、职业路径和身份策略了。

这场变革，来得比大多数人想象的更快。